אסיפת בעלי מניות בקופת גמל הוא נושא מרכזי בתחום זה. לפיכך, החלטה זו מדגישה את חשיבות הציות למנגנוני הממשל התאגידי הייחודיים החלים על גופים מוסדיים מפוקחים. יתרה מכך, היא ממחישה את תפקידו המרכזי של הממונה על שוק ההון. ביטוח וחסכון במשרד האוצר כגורם המאשר שינויים מבניים בגופים אלה. הבנת פסיקה זו חיונית לכל מי שמעורב בניהול או בפיקוח על קופות גמל. הבנת פסיקה זו חיונית לכל מי שמעורב בניהול או בפיקוח על קופות גמל, בדומה לחשיבות ההבנה של ביטוח לאומי על שכר עבודה: אחריות מעסיק ועובד בישראל.
פרטי ההליך: ״לעתיד״ נגד זקס-מאירי והממונה על שוק ההון
ההליך, אשר מספרו ה״פ (מרכז) 22055-09-10. בנוסף, התנהל בין חברת ״לעתיד – חברה לניהול קרנות פנסיה בע״מ״ כנגד פרופ' אברהם זקס. ישראל מאירי רו״ח, הממונה על שוק ההון ביטוח וחסכון במשרד האוצר, ורשם החברות. עתידית קופת פנסיה בע״מ צורפה כמשיבה פורמלית. בנוסף, נדחתה תביעת עובד ללא תגובה, מה שמהווה פגיעה בזכות היסוד לטיעון, כפי שפורט במאמר דחיית תביעת עובד ללא תגובה: פגיעה בזכות היסוד לטיעון.
בית המשפט המחוזי מרכז בפני כב' השופט פרופ' עופר גרוסקופף נתן פסיקתא מיום 19.02.2013. בהתאם לפסק הדין מיום 6.2.2013.
הסכסוך נסב סביב טענת חברת ״לעתיד״ כי אסיפת בעלי מניות שכינסו זקס-מאירי בחברת ״עתידית״. עם זאת, ובה שונו תקנון החברה ושמה, נעשתה שלא כדין. לפיכך, ביקשה חברת ״לעתיד״ להצהיר על בטלותה של אסיפה זו ושל ההחלטות שהתקבלו בה.
רקע עובדתי: שינוי תקנון בניגוד לכללים
תקנון ״עתידית קופת פנסיה בע״מ״ שאושר באסיפה הכללית ביום 22.6.2006. כתוצאה מכך, וכן על ידי הממונה על שוק ההון, ביטוח וחסכון במשרד האוצר. קבע הסדרים ברורים בסעיף 16. סעיף זה קבע.
כי הגוף המוסמך לקבל החלטות מהותיות בקשר לחברה ולתקנונה אינו אסיפת בעלי המניות הרגילה. לעומת זאת, אלא גוף אחר שהוגדר בתקנון. לעומת זאת, הגוף המוסמך לקבל החלטות מהותיות בקשר לחברה ולתקנונה אינו אסיפת בעלי המניות הרגילה, אלא גוף אחר שהוגדר בתקנון, בהתאם להחלטות וביקורת שיפוטית כפי שנדונו גם במסגרת שלילת רישיון לשכת תיווך עבודה.
עם זאת, ביום 1.11.2006, כינסו זקס-מאירי אסיפה של בעלי המניות של החברה. לדוגמה, באותה אסיפה התקבלו החלטות לשינוי תקנון החברה ולשינוי שמה ל״חזון – חברה מנהלת בע״מ״. שינויים אלה אף נרשמו בפועל במרשם רשם החברות, ועל כך נסב עיקר המחלוקת.
השאלה המשפטית המרכזית: סמכות אסיפת בעלי המניות בקופת גמל
בית המשפט נדרש להכריע בשאלה האם אסיפת בעלי מניות בקופת גמל, שכינסו זקס-מאירי ביום 1.11.2006, הייתה מוסמכת כדין לקבל החלטות בעניין תקנון החברה ושינוי שמה. שאלה זו התעוררה לנוכח הוראת סעיף 16 לתקנון החברה משנת 2006, אשר קבעה מפורשות כי הסמכות לכך נתונה לגוף אחר, ולא לאסיפת בעלי המניות. להרחבה ראו: מעמד מתנדב בדיני עבודה: האם מדובר ביחסי עובד-מעביד?.
בנוסף לכך, נבחנה הסוגיה הרחבה יותר: מיהו הגוף המוסמך כדין לבצע שינוי מבני בחברה כזו. בהתאם להוראות חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס״ה-2005. לדוגמא, השאלה המשפטית נגעה לליבת הממשל התאגידי בגופים מפוקחים.
הכרעת בית המשפט ונימוקיו: בטלות האסיפה
בית המשפט, באמצעות השופט פרופ' עופר גרוסקופף. כלומר, קבע והצהיר חד משמעית. כי לפי סעיף 16 לתקנון ״עתידית״ מיום 22.6.2006 (תקנון שהממונה על אישר שוק ההון). האסיפה המוסמכת להחליט בענייני החברה ותקנונה אינה אסיפת בעלי המניות.
כפועל יוצא מכך. אולם, נקבע כי אסיפת בעלי המניות שכינסו זקס-מאירי ביום 1.11.2006 הייתה חסרת כל תוקף חוקי.
בהתאם לכך, בית המשפט הצהיר כי ההחלטות שהתקבלו באותה אסיפה. אמנם, לרבות שינוי התקנון ושינוי שם החברה ל״חזון – חברה מנהלת בע״מ״, בטלות וחסרות תוקף. בית המשפט אף הורה על תיקון הרישום במרשם רשם החברות. כך שהתקנון המחייב יהיה זה מיום 22.6.2006 ושם החברה יוותר ״עתידית קופת פנסיה בע״מ״.
יתרה מכך, בית המשפט קבע כי ״לעתיד״ היא החברה המוסמכת לבצע שינוי מבני ב״עתידית״. ואולם, וזאת מכוח סעיף 86(1) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), תשס״ה-2005. בית המשפט דרש מ״לעתיד״ לפעול במהירות מול הממונה על שוק ההון ליישום המתווה שהוצע במכתבו של עו״ד ענב מיום 13.2.2007. לבסוף, זקס ומאירי חויבו, יחד ולחוד ובחלקים שווים, בהוצאות ״לעתיד״ בסך 117,000 ש״ח.
המשמעות המעשית: שמירה על ממשל תאגידי ורגולציה
הפסיקתא ממחישה היטב כי במסגרת חברה מנהלת קופת גמל המפוקחת על ידי הממונה על שוק ההון, לא ניתן לעקוף את מנגנון הממשל התאגידי שנקבע בתקנון שהרגולטור אישר. ניסיון לבצע שינויים מהותיים באמצעות כינוס אסיפת בעלי מניות בקופת גמל, הפועלת מחוץ למנגנון המוסכם, דינו בטלות.
המשמעות המרכזית היא שכל ניסיון לשנות תקנון. ושם חברה מפוקחת בדרך שאינה תואמת את הוראות התקנון המהרגולטור אישר, יוביל לבטלות השינויים. כולל ביטול הרישום במרשם רשם החברות. ההחלטה משמשת תזכורת חשובה לחשיבות ההקפדה על מנגנוני ממשל תאגידי ספציפיים שחלים על גופים מוסדיים מפוקחים.
יחד עם זאת, היא מחדדת את תפקידו המרכזי של הרגולטור, קרי הממונה על שוק ההון. באישור כל שינוי מבני בגופים אלה, המבטיח את יציבותם והגנה על עמיתי הקופה.
הצורך בייעוץ משפטי: נושאי תפקיד בגופים מפוקחים
החלטת בית המשפט מדגישה את המורכבות בניהול ובפיקוח על קופות גמל וקרנות פנסיה. נושאי תפקיד בחברות מנהלות קופות גמל צריכים להיות ערניים לדקויות התקנוניות ולהוראות הרגולטוריות. טעות או חריגה מסמכות עלולות להוביל לבטלות החלטות, לבזבוז משאבים, ואף לחיוב אישי בהוצאות משפטיות. כפי שאירע במקרה של זקס ומאירי.
על כן, במצבים של סכסוכי שליטה, שינויים מבניים. או כל החלטה מהותית המשפיעה על מבנה החברה או תקנונה. קיימת חשיבות עליונה לקבלת ייעוץ משפטי מקצועי. עורך דין המתמחה בתחום שוק ההון.
קופות גמל ודיני חברות יכול לסייע בהבטחת עמידה בדרישות החוק והתקנון, למנוע תקלות יקרות. ולשמור על האינטרסים של החברה ושל העמיתים.
סיכום: שיעור חשוב בממשל תאגידי
פסק הדין של בית המשפט המחוזי מרכז, בהתייחסו לפרשת ״עתידית״. מציג שיעור חשוב וברור בממשל תאגידי בגופים מפוקחים. בית המשפט קבע כי אסיפת בעלי מניות בקופת גמל, שכינסו זקס-מאירי. לא הייתה בעלת סמכות חוקית לקבל החלטות על שינוי תקנון ושם החברה.
שכן סמכות זו הוענקה לגוף אחר בתקנון המאושר.
ההחלטה מדגישה את עקרון העליונות של הוראות התקנון המהרגולטור אישר. ואת חוסר היכולת לעקוף אותו באמצעות פעולות בלתי מוסמכות. כתוצאה מכך, הוכרזה בטלות ההחלטות שהתקבלו, והוחזר המצב לקדמותו, תוך חיוב זקס-מאירי בהוצאות. מקרה זה מהווה תזכורת חשובה לכל נושאי תפקיד בגופים מוסדיים מפוקחים.
כי יש לפעול תמיד בהתאם לדין ולמנגנוני הממשל התאגידי שנקבעו ואושרו על ידי רשויות הפיקוח.
הערה: מאמר זה מוגש כשירות לציבור ומהווה מידע כללי בלבד. הוא אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי פרטני הבוחן את נסיבותיו המיוחדות של כל מקרה ומקרה.
