כן. כאשר רשויות המדינה מחייבות כל אחד מבני הזוג לפעול בנפרד לשם רישום הילד הביולוגי והסדרת אזרחותו, כל הורה זכאי לתשלום מלא בנפרד. בית הדין לעבודה הכיר בזכאות זו עקב הדרישה העובדתית מכל הורה לשהות לצד ילדו כהורה יחיד.
הקמת משפחה באמצעות אם פונדקאית מעבר לים מציבה אתגרים משפטיים וכלכליים מורכבים. לפיכך, בעת מימוש הזכויות הסוציאליות. מתעוררת לעיתים שאלת הזכאות של שני האבות לקבלת דמי לידה בפונדקאות במקביל. מאמר זה מנתח הכרעה עקרונית של בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב בסוגייה ייחודית זו.
נבחן את הנסיבות שבהן המוסד לביטוח לאומי חויב להעניק זכויות כפולות לתא משפחתי אחד.
התובע ובן זוגו נישאו כדין בקנדה בשנת 2009. בנוסף, משרד הפנים רשם אותם כנשואים במרשם האוכלוסין. בני הזוג ביקשו להקים משפחה באמצעות הליך פונדקאות בקנדה. חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), תשנ״ו-1996.
מנע מהם לבצע את ההליך בארץ באותה עת.
במסגרת ההפריה, שתי ביציות מאותה תורמת הופרו בנפרד. עם זאת, ביצית אחת הופרתה מזרע התובע והשנייה מזרע בן זוגו. הרופאים החזירו את שתי הביציות לרחם הפונדקאית, והיא הרתה תאומים. לפיכך, הילדים הם אחים ביולוגיים מצד האם, אך לכל אחד מהם אב ביולוגי שונה.
הילדים נולדו בלידה מוקדמת בשבוע ה-27 להיריון. בשל פגותם, הצוות הרפואי אשפז אותם בפגייה במשך למעלה מעשרה שבועות. כתוצאה מכך, מצב רפואי מורכב זה דרש השגחה צמודה ונוכחות מלאה של שני ההורים.
בן זוגו של התובע הגיש תביעה למוסד לביטוח לאומי. לעומת זאת, המוסד אישר לו תשלום דמי לידה, מענק לידה ודמי אשפוז עבור בתו. לעומת זאת, פקיד התביעות דחה את תביעת התובע עבור בנו. המוסד טען כי שני בני הזוג מהווים תא משפחתי אחד.
ולכן שילם לבן הזוג השלמה עבור לידת תאומים בלבד.
שימו לב: המוסד לביטוח לאומי ראה בבני הזוג יחידה כלכלית אחת, אך רשויות המדינה האחרות סירבו להכיר בהורות המשותפת שלהם.
המסגרת המשפטית: תביעת דמי לידה בפונדקאות
חוק הביטוח הלאומי מסדיר את הזכאות לגמלאות אימהות והורות. לדוגמה, סעיפים 49 ו-50 לחוק קובעים את הכללים לתשלום דמי לידה ומענקים. החוק נועד להעניק רשת ביטחון כלכלית ולהחליף את שכר העבודה של ההורה השוהה בחופשה.
בדרך כלל, לידת תאומים מעניקה זכאות לתוספת שבועות ספורים בלבד לחופשת הלידה. לדוגמא, המוסד טען כי עיקרון השוויון מחייב יחס זהה לכל משפחה. לשיטתו, מתן גמלאות כפולות לשני בני הזוג היה יוצר העדפה בלתי מוצדקת על פני זוגות הטרוסקסואליים.
אזהרה: דחיית תביעה לגמלאות לידה מחייבת הגשת תובענה לבית הדין לעבודה בתוך מועדים מוגדרים בחוק.
ההליך המשפטי וטענות הצדדים בפני בית הדין
ההליך התברר בתיק ב״ל (תל אביב) 943-07-12 התובע נ' הנתבע. כלומר, כב' השופטת אורנית אגסי ונציגי הציבור מיכל רווה ואורי ארבל ניהלו את הדיון. התובע דרש לקבל דמי לידה, מענק לידה ודמי אשפוז מלאים בנפרד מבן זוגו.
התובע טען כי רשויות המדינה מתייחסות אליו כאל הורה יחיד לכל דבר ועניין:
-
משרד החוץ דרש נוכחות אישית של כל אב בקונסוליה בטורונטו לשם רישום הילד.
-
כל אב נדרש לעבור בנפרד בדיקת רקמות לשם הוכחת אבהותו הביולוגית.
-
הרשויות לא אפשרו לאחד מבני הזוג לפעול בשם משנהו או לייצג את הילד השני.
-
בני הזוג נאלצו להישאר בקנדה 112 ימים ולהיעדר מעבודתם כדי לטפל בפגים.
מנגד, המוסד לביטוח לאומי טען כי מדובר בלידה אחת של תאומים. לפיכך, לטענת המוסד, התא המשפחתי אינו זכאי לכפל תשלום. אולם, המוסד הדגיש כי בתי המשפט מכירים בזוגיות חד-מינית כתא משפחתי לכל דבר.
הכרעת בית הדין: זכאות לגמלאות לידה בפונדקאות בנפרד
כב' השופטת אורנית אגסי קיבלה את תביעת התובע במלואה. אמנם, בית הדין קבע כי המחלוקת אינה נוגעת להכרה בבני הזוג כידועים בציבור. השאלה המרכזית נגעה לדרישות המעשיות שהציבה המדינה בפני ההורים.
המדינה אינה מכירה בשני הגברים כהורים משותפים לשני הילדים. ואולם, משרד הפנים ראה בכל אחד מהם אפוטרופוס יחיד לבנו הביולוגי בלבד. כתוצאה מכך, בן הזוג לא יכול היה לקבל החלטות רפואיות עבור הבן. והתובע לא יכול היה לפעול עבור הבת.
בית הדין דחה מכל וכל את טענת האפליה שהעלה המוסד לביטוח לאומי. יחד עם זאת, השופטת קבעה כי התעלמות מהשוני המהותי יוצרת פגיעה בלתי צודקת. אילו הכירה המדינה בהורות משותפת של שני האבות, עמדת המוסד הייתה מתקבלת.
בשל העובדה שכל אב נאלץ לפעול כהורה יחיד. מאידך, קבע בית הדין כי התובע זכאי לכל הזכויות עבור בנו. הזכאות כוללת דמי לידה מלאים, מענק לידה ודמי אשפוז בגין תקופת הפגייה. בית הדין לא פסק צו להוצאות עקב ייחודיות הסוגייה המשפטית.
השוואת מעמד ההורים: דמי לידה בפונדקאות לעומת לידה רגילה
השוואת מאפייני הזכאות לגמלאות לידה בהליכי פונדקאות בחו״ל מול לידה ביולוגית משותפת מאפיין משפטי ועובדת ילידת תאומים בפונדקאות לשני אבות ביולוגיים לידת תאומים בהורות ביולוגית משותפת הכרה ראשונית בהורות כל הורה מוכר כהורה יחיד לילדו הביולוגי בלבד שני ההורים מוכרים מיד כבעלי אפוטרופסות על שני הילדים חובת שהות והסדרה בחו״ל שני ההורים חייבים להתייצב אישית בקונסוליה ובבדיקות הורה אחד יכול להסדיר רישום עבור שני היילודים זכאות לגמלאות לידה זכאות נפרדת ומלאה לכל אב עבור ילדו הביולוגי חופשת לידה אחת עם תוספת שבועות בגין תאומים
שלבים למימוש זכויות: מה עושים לאחר לידת פונדקאות בחו״ל?
-
השלמת הליכי ההורות המקומיים. קבלו פסק דין להורות מבית המשפט המקומי ותעודת לידה רשמית בחו״ל.
-
התייצבות אישית בנציגות. פנו לקונסוליה הישראלית עם תוצאות בדיקת הרקמות לשם הסדרת מעמד הילד והנפקת דרכון.
-
הגשת תביעה לקבלת מענק לידה ודמי לידה בפונדקאות. הגישו את מסמכי האשפוז והלידה למוסד לביטוח לאומי בסמוך לשובכם.
-
בחינת זכאות להארכת החופשה עקב אשפוז. המציאו אישורים על שהות הפג בבית החולים לשם קבלת דמי אשפוז והארכת תשלום הגמלה.
-
פנייה לייעוץ משפטי בעת דחייה. פנו לעורך דין מנוסה אם פקיד התביעות שולל תשלום נפרד בטענת תא משפחתי אחד.
שאלות ותשובות
האם כל זוג מאותו מין זכאי לכפל דמי לידה בפונדקאות?
לא. מצד שני, הזכאות הנפרדת נקבעה בנסיבות שבהן שני ילדים נולדו מתורמת אחת אך מאבות שונים. וכל אב טיפל בילדו כהורה יחיד.
מדוע המוסד לביטוח לאומי התנגד לתשלום הנפרד?
המוסד טען כי התובעים מהווים יחידה משפחתית אחת. לסיכום, לשיטתו, תשלום כפול מפלה לרעה זוגות הטרוסקסואליים שילדו תאומים.
מה הייתה משמעות האשפוז הממושך בפגייה?
האשפוז חייב את שני האבות להישאר בקנדה מעל שלושה חודשים. מצב זה הצדיק תשלום דמי אשפוז והארכת חופשת הלידה לשני ההורים.
האם הרישום במשרד הפנים כנשואים שלל את הזכאות?
לא. בית הדין קבע כי רישום הנישואין אינו מעיד על הסטטוס ההורי. כל עוד המדינה אינה מכירה בהורות המשותפת על שני הילדים.
פסק דינו של בית הדין האזורי לעבודה בתיק ב״ל (תל אביב) 943-07-12 התקבל במלואו לטובת התובע. פסיקה זו מלמדת כי בית הדין בוחן את המציאות המעשית והחובות המוטלות על ההורים. מעבר להגדרות פורמליות. תכנון נכון וניהול משפטי קפדני יבטיחו הגנה מיטבית על הזכויות הסוציאליות של התא המשפחתי.
