"שלילה מנהלית" אינה כותרת בפקודת התעבורה. ההליך שמדובר בו הוא פסילה בידי קצין משטרה לפי סעיף 47 לפקודת התעבורה [נוסח חדש], המוטלת בידי קצין בדרגת מפקח ומעלה לפני הרשעה, כשיש יסוד להניח שיוגש כתב אישום. את הפסילה ניתן לבטל או לקצר בבקשה לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה, לפי סעיף 48, ובית המשפט יבטל אותה אם שוכנע שהביטול לא יפגע בביטחון הציבור. בנוסף, סעיף 50 קובע בטלות אוטומטית של הפסילה בחלוף מועדים מסוימים.
נהג שקיבל לידיו הודעה על פסילת רישיון בידי קצין משטרה נמצא בלחץ מיידי: הרישיון מופקד, הרכב נותר בחניה, ולעיתים גם הפרנסה נפגעת. הבנת ההליך ולוח הזמנים שלו היא מה שמאפשר לפעול, ולא רק להמתין.
מהי פסילה בידי קצין משטרה
סעיף 47 לפקודת התעבורה מסמיך קצין משטרה בדרגת מפקח ומעלה לפסול רישיון נהיגה עוד לפני שהוגש כתב אישום ולפני שהתקיים משפט. זהו הליך מנהלי ולא שיפוטי, ולכן הוא מהיר ומיידי. הפסילה מתחילה מרגע מתן ההחלטה.
חשוב להבחין בין שלושה הליכים שונים שהציבור נוהג לכנות כולם "שלילה". המונח "שלילה" אינו קיים בפקודת התעבורה כלל: החוק מכיר בפסילה ובהתליה בלבד.
| ההליך | מי מטיל | מתי | העוגן בחוק |
|---|---|---|---|
| פסילה בידי קצין משטרה | קצין בדרגת מפקח ומעלה | לפני הרשעה, כשיש יסוד להניח שיוגש כתב אישום | סעיף 47 |
| פסילה שיפוטית | בית המשפט | אחרי הרשעה | סעיפים 36 עד 46א |
| התליה | רשות הרישוי | מטעמי בטיחות או במסגרת שיטת הניקוד | סעיף 52 ותקנה 551(ה) |
תקופות הפסילה בידי קצין משטרה
סעיף 47 קובע שלוש תקופות, וכל אחת מהן מתייחסת לנסיבה אחרת. אלה אינן מדרגות של אותה עבירה:
- 90 ימים בתאונה שבה נהרג אדם. כאן החוק נוקט לשון חובה: הקצין "יפסול".
- 60 ימים כאשר נחבל אדם או ניזוק רכוש. כאן נתון לקצין שיקול דעת, והחוק נוקט לשון "רשאי".
- 30 ימים בעבירה מן התוספת הרביעית לפקודה. גם כאן מדובר בשיקול דעת.
שימו לב: הפסילה נכנסת לתוקף עם מתן ההחלטה, ולא ממועד מאוחר יותר. נהיגה בתקופת הפסילה היא עבירה חמורה בפני עצמה, גם אם הוגשה בקשה לביטול והיא תלויה ועומדת. להרחבה: נהיגה בזמן פסילת רישיון: העונש, מאסר בפועל וקווי הגנה.
אילו עבירות מובילות לפסילה של 30 יום
רשימת העבירות שבגינן רשאי קצין משטרה לפסול לתקופה של 30 ימים קבועה בתוספת הרביעית לפקודת התעבורה. היא כוללת, בין היתר, חריגת מהירות משמעותית מהמהירות המותרת, נהיגה תחת השפעת אלכוהול או סמים, אי מתן זכות קדימה בנסיבות מסוכנות ועקיפה אסורה. הספים המספריים המדויקים לחריגת מהירות, והרכב המלא של הרשימה, נקבעים בתוספת ובתקנות והם מתעדכנים מעת לעת, ולכן יש לבדוק את נוסחם העדכני לגבי המקרה הספציפי ולא להסתמך על מספרים כלליים. כאשר בפסילה מעורבת תאונה שגרמה נזק גוף, נפתח גם מישור נזיקי נפרד: עורך דין נזיקין: רשלנות רפואית ונזקי גוף.
הדרכים לקצר או לבטל את הפסילה
- קראו את ההודעה במלואה. ההודעה מציינת את העילה, את התקופה ואת מועד תחילת הפסילה. אלה הנתונים שעליהם נבנית הבקשה.
- ודאו שהתקיים שימוע בפני הקצין. הנהג זכאי להשמיע את טענותיו לפני ההחלטה. פגם בשימוע הוא טענה מרכזית לביטול.
- בדקו את הראיות שבבסיס ההחלטה. תקינות מכשיר המדידה, אופן ביצוע בדיקת השכרות, דוח הפעולה של השוטר וסתירות בין הגרסאות.
- הגישו בקשה לביטול לפי סעיף 48. הבקשה מוגשת לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה, כלומר לבית המשפט לתעבורה במרבית עבירות התעבורה. בית המשפט יבטל את הפסילה אם שוכנע שהביטול לא יפגע בביטחון הציבור.
- הציגו את הנסיבות האישיות. תלות ברישיון לצורכי פרנסה, צורך רפואי או נסיבות משפחתיות הן שיקולים שבית המשפט שוקל, אך הן אינן עומדות לבדן במקום טענה משפטית.
- עקבו אחר מועדי הבטלות האוטומטית. סעיף 50 קובע בטלות אוטומטית של הפסילה אם לא הוגש כתב אישום בתוך שלושה חודשים, ואם לא ניתן פסק דין בתוך שישה חודשים.
סעיף 49 לפקודה מסדיר עיון חוזר וערר על החלטת הקצין. לצד הבקשה לבית המשפט לפי סעיף 48, זהו מסלול נוסף שיש לבחון, במיוחד כאשר התגלה מידע חדש שלא עמד בפני הקצין בעת ההחלטה.
תפקידו של עורך דין תעבורה
עורך דין המתמחה בדיני תעבורה מתמקד בשני צירים. הציר הראשון הוא תקינות ההליך: האם השימוע נערך כדין, האם ההודעה נמסרה כנדרש, והאם העילה שנרשמה תואמת את הנסיבות. הציר השני הוא הראיות: תקינות מכשיר המדידה וכיולו, אופן ביצוע בדיקת הנשיפה, איכות דוח הפעולה וסתירות בעדויות.
בנוסף, עורך הדין מנהל את המגע עם התביעה המשטרתית עוד לפני הדיון, ומטפל בהשלכות הנלוות. עבירת התעבורה עצמה גוררת לרוב גם ניקוד בשיטת הניקוד, ולעיתים סנקציות נוספות. להרחבה על סוגי הפסילות ומשכן: שלילת רישיון נהיגה: סוגים, משך הפסילה ודרכי פעולה. כאשר מדובר בעבירה שעלולה להתפתח לכתב אישום פלילי, ראו גם: עורך דין פלילי: חקירה, כתב אישום ומעצר.
טעויות נפוצות
- המתנה. ככל שהזמן חולף, חלק ניכר מתקופת הפסילה כבר נשחק והבקשה מאבדת מהמשמעות המעשית שלה.
- נהיגה למרות הפסילה. זו עבירה עצמאית וחמורה, והיא פוגעת גם בסיכויי הבקשה.
- התעלמות מהמישור המנהלי. החלטות רשות הרישוי בהתליה ובשיטת הניקוד הן החלטות מנהליות הניתנות לתקיפה בנפרד. ראו: עורך דין מנהלי: עתירות, ארנונה והיתרי בנייה.
- ויתור על השימוע. השימוע בפני הקצין הוא ההזדמנות הראשונה, ולעיתים היחידה, למנוע את הפסילה מלכתחילה.
- הסתמכות על טענות אישיות בלבד. קושי כלכלי חשוב, אך בית המשפט בוחן בראש ובראשונה את שאלת הפגיעה בביטחון הציבור.
נפסל לכם הרישיון בידי קצין משטרה? מועדי סעיף 50 והבקשה לפי סעיף 48 קובעים כמעט הכל, ולכן כל יום נחשב. לבדיקת המקרה שלכם: עורך דין תעבורה: שלילת רישיון, דוחות ושכרות.
שאלות ותשובות
אפשר לנהוג בזמן ההמתנה לדיון?
לא. הפסילה נכנסת לתוקף עם מתן ההחלטה של הקצין, והיא עומדת בתוקפה עד להחלטה שיפוטית אחרת. נהיגה בתקופה זו היא עבירה חמורה בפני עצמה, שעונשה עלול לכלול מאסר בפועל ופסילה נוספת.
לאיזה בית משפט מגישים את הבקשה לביטול?
לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה, לפי סעיף 48 לפקודת התעבורה. במרבית עבירות התעבורה זהו בית המשפט לתעבורה. בית המשפט יבטל את הפסילה אם שוכנע שהביטול לא יפגע בביטחון הציבור.
מתי כדאי להגיש את הבקשה?
בהקדם האפשרי, ורצוי בתוך ימים ספורים ממועד ההודעה. תקופת הפסילה רצה ממועד ההחלטה, ולכן ככל שהבקשה מוגשת מאוחר יותר, כך פוחת החלק שניתן עוד לחסוך.
מה קורה אם המשטרה לא מגישה כתב אישום?
סעיף 50 לפקודת התעבורה קובע בטלות אוטומטית של הפסילה אם לא הוגש כתב אישום בתוך שלושה חודשים מיום הפסילה, וכן אם לא ניתן פסק דין בתוך שישה חודשים. כדאי לעקוב אחר המועדים האלה באופן יזום.
האם הפסילה משפיעה על נקודות התעבורה?
הפסילה עצמה אינה הניקוד. הניקוד נצבר בעקבות הרשעה בעבירה, לפי שיטת הניקוד שבתקנות. צבירת ניקוד עלולה להוביל לאמצעי תיקון, ובהמשך אף להתליית הרישיון בידי רשות הרישוי לפי סעיף 52 ותקנה 551(ה). לכן יש לטפל בשני המישורים במקביל.
יש הבדל בין 30, 60 ו-90 ימים?
כן, ומדובר בהבדל מהותי. אלה אינן מדרגות של אותה עבירה אלא נסיבות שונות: 90 ימים בתאונה שבה נהרג אדם (חובה), 60 ימים כאשר נחבל אדם או ניזוק רכוש (שיקול דעת), ו-30 ימים בעבירה מן התוספת הרביעית (שיקול דעת).
סיכום
פסילה בידי קצין משטרה היא הליך מנהלי מיידי, אך היא אינה סוף פסוק. הכלים הקיימים הם בקשה לביטול לבית המשפט המוסמך לפי סעיף 48, עיון חוזר וערר לפי סעיף 49, ומעקב אחר מועדי הבטלות האוטומטית לפי סעיף 50. השימוש נכון במונחים החוקיים, פסילה והתליה במקום "שלילה", אינו עניין סמנטי בלבד: הוא מכוון לסעיף הנכון ולערכאה הנכונה, וזה מה שקובע אם הבקשה נדונה לגופה.
הערה משפטית: מאמר זה מוגש כשירות לציבור ומהווה מידע כללי בלבד. אין באמור בו משום ייעוץ משפטי, חוות דעת או תחליף לייעוץ פרטני הבוחן את נסיבותיו המיוחדות של כל מקרה. אין להסתמך על המידע שבמאמר בלי לקבל ייעוץ מעורך דין מוסמך.
