לא. כשהסכם קיבוצי מאוחד קובע יחידת מיקוח אחת לכלל עובדי החברה, קבוצה מקצועית אינה יכולה לפרוש ממנו ולנהל משא ומתן נפרד רק משום שהיא רוצה בכך. ההכרעה נשענת על עקרון ״הסכם קיבוצי אחד למפעל אחד״, שנועד למנוע ריבוי הסכמים וסכסוכי עבודה בין קבוצות באותו ארגון. לעובדים ולוועדים המשמעות היא שמעבר לארגון עובדים אחר אינו משנה לבדו את יחידת המיקוח, וכל שינוי כזה נבחן מול מבנה יחסי העבודה בחברה כולה.
פסק הדין בסק 21/10 קובע כי טייסי אל-על יחידת מיקוח אינה נפרדת. לכן, ההחלטה משפיעה על כל מערכת היחסים המשולבת בחברה. בנוסף, ההחלטה נשענת על הסכם קיבוצי משנת 2008. עם זאת, ההסכם קובע יחידת מיקוח אחת לכלל העובדים. לעומת זאת, טייסי אל-על רצו להכריז על עצמם כיחידה נפרדת. הבנת ההקשר המשפטי מסבירה את החשיבות. הבנת ההקשר המשפטי המורכב, למשל בנוגע להחלטת בית הדין בסק 21/10 לגבי יחידת המיקוח של טייסי אל-על, מדגישה את החשיבות של ידיעת זכויות עובדים בפיטורים: המדריך המלא להגנה.
רקע היסטורי ומשבר יחסי העבודה באל-על
עד 1982, החברה פעלה במבנה מבוזר. שמונה ועדי עובדים חתמו על הסכמים נפרדים. כתוצאה מכך, נוצרו סכסוכי עבודה מרובים. לבסוף, הממשלה שקלה לסגור את החברה. המבנה המבוזר ויחידות המיקוח העצמאיות של טייסי אל-על, כפי שתואר, הובילו לסכסוכים עבודה מרובים, אך התמונה הרחבה יותר של השפעתם של הסכמים קיבוציים על יחסי עבודה היא מהותית להבנת דינמיקות אלו.
לכן, נחתם בשנת 1982 הסכם קיבוצי מאוחד. בנוסף, ההסכם יצר נציגות משותפת לכל העובדים. עם זאת, טייסי החברה שמרו על עצמאות חלקית דרך ועד אצ״א. כאשר הדבר נוגע לסיום העסקה, יש לזכור שעל פי המדריך המלא זכויות עובד בפיטורים: המדריך המלא להתמודדות והגנה, גם הסכם קיבוצי מאוחד אינו שולל זכויות בסיסיות.
טייסי אל-על יחידת מיקוח – ניתוח משפטי
ב-2009, רוב הטייסים עברו להסתדרות הלאומית. זאת בעקבות חילוקי דעות עם ועד אצ״א. בנוסף, תאגיד "אצ״א ישראל בע״מ" נוצר במטרה לייצג את הטייסים באופן אלטרנטיבי. לעיתים, ההסכמה הקיבוצית נשמרה למרות השינויים. לעיתים, גם כאשר מתרחשים שינויים משמעותיים בארגון, כמו המעבר של רוב הטייסים להסתדרות הלאומית ב-2009 או יצירת תאגיד "אצ״א ישראל בע״מ", ההסכמה הקיבוצית נשמרה, בדומה לאופן שבו נשמרות זכויות עובדים בנוגע לפיצויי פיטורים אחרי 5 שנים.
לפיכך, בית הדין נדרש לבחון את קריטריוני הפיצול.
טענות הצדדים והשאלה המשפטית
ההסתדרות הלאומית טענה שהטייסים מיוחדים מבחינת ההסמכה והשכר. בנוסף, היא דרשה הכרה כיחידה נפרדת. עם זאת, ההסתדרות הכללית טענה שהפיצול יפגע ביציבות החברה. בנוסף, החברה הציגה את הסכמת העובדים ליחידת מיקוח אחת.
לעומת זאת, איגוד טייסי נתיבי אוויר תמך בטענות ההסתדרות הלאומית.
ההכרעה השיפוטית – למה טייסי אל-על אינם יחידת מיקוח נפרדת
בית הדין דחה את העתירה במצב של רוב. בנוסף, השופטים ציינו שהסכמת הצדדים הייתה ברורה. עם זאת, שינוי חד-צדדי במהלך תקופת ההסכם אינו אפשרי. לפיכך, בית הדין השתמש במבחן האינטרס המיוחד.
הוא קבע שהטייסים לא הוכיחו אינטרס מובחן. בנוסף, נציגות העובדים המשותפת סיפקה ייצוג הולם. עם זאת, פיצול יחידת המיקוח עלול להחליש את כוח המיקוח הכולל.
המשמעות המעשית של פסק הדין לעתיד
פסק הדין מחזק את עקרון "הסכם קיבוצי אחד למפעל אחד". בנוסף, הוא מציב קריטריונים לשקילת פיצול בעתיד. עם זאת, כל קבוצה המבקשת פרידה תצטרך להראות אינטרס מיוחד. בנוסף, הקריטריונים כוללים: הסכמת הצדדים, אינטרס קהילתי משותף, ייצוג הולם, השפעה על יציבות היחסים.
התאמה ארגונית-מנהלית.
סיכום
בית הדין הארצי לעבודה קבע כי טייסי אל-על יחידת מיקוח איננה נפרדת. לכן, ההסכם הקיבוצי של 2008 נשמר עבור כל העובדים. בנוסף, הפסקה מספקת מצפן למקרים עתידיים של פיצול יחידות מיקוח. עם זאת, יש לזכור שהחלטה כזו דורשת הוכחת אינטרס מיוחד. לפיכך, כל ארגון צריך לבדוק את הקריטריונים לפני פנייה לבית המשפט.
שאלות ותשובות
מהי יחידת מיקוח?
יחידת מיקוח היא קבוצת העובדים שארגון עובדים מייצג מול המעסיק ושעליה חל הסכם קיבוצי אחד. כשההסכם הקיבוצי קובע יחידת מיקוח אחת לכלל העובדים בחברה, כל קבוצה בתוכה, גם קבוצה מקצועית חזקה, כפופה לאותו הסדר ואינה יכולה לנהל משא ומתן נפרד משלה מול ההנהלה.
האם קבוצה מקצועית יכולה להכריז על עצמה כיחידת מיקוח נפרדת?
לא באופן חד-צדדי. כשקיים הסכם קיבוצי שקובע יחידת מיקוח אחת לכל העובדים, רצונה של קבוצה אחת להתנתק אינו מספיק. ההכרעה נשענת על עקרון ״הסכם קיבוצי אחד למפעל אחד״, שנועד למנוע ריבוי הסכמים וסכסוכי עבודה בין קבוצות שונות באותו ארגון, ולשמור על יציבות יחסי העבודה.
מה החשש מריבוי יחידות מיקוח באותה חברה?
כשכל ועד חותם על הסכם נפרד, החברה עלולה להיקלע לסכסוכי עבודה רבים ולשיבושים חוזרים בפעילות. באל-על, מבנה מבוזר שבו ועדים שונים חתמו על הסכמים נפרדים הוביל למשבר חמור ביחסי העבודה. ההסכם הקיבוצי המאוחד והנציגות המשותפת לכל העובדים נועדו לייצב את היחסים ולאפשר משא ומתן אחד מול ההנהלה.
האם מעבר של עובדים לארגון עובדים אחר משנה את יחידת המיקוח?
לא בהכרח. גם כשרוב העובדים בקבוצה מסוימת עוברים לארגון עובדים אחר, ההסדר הקיבוצי הקיים יכול להישאר בתוקף, ויחידת המיקוח שנקבעה בו אינה משתנה מעצמה. המעבר לבדו אינו יוצר יחידה חדשה, והשאלה נבחנת לפי ההסכם הקיבוצי ולפי מבנה יחסי העבודה בחברה כולה.
הערה: המידע למטרות מידע בלבד ואינו תחליף לייעוץ משפטי פרטני.
